宝博体育|陕西省人民政府办公厅关于推进养老服务生长的实施意见
作者:宝博体育官网 发布时间:2022-06-22 09:03
本文摘要:陕西省人民政府办公厅关于推进养老服务生长的实施意见各设区市人民政府,省人民政府各事情部门、各直属机构:为深入贯彻落实党的十九届四中全会和《国务院办公厅关于推进养老服务生长的意见》(国办发〔2019〕5号)精神,增强普惠性、基础性、兜底性民生建设,加速养老服务高质量生长,满足暮年人多条理多样化养老服务需求,经省政府同意,现提出以下实施意见。一、健全完善养老服务体系(一)推动养老服务融合生长。

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陕西省人民政府办公厅关于推进养老服务生长的实施意见各设区市人民政府,省人民政府各事情部门、各直属机构:为深入贯彻落实党的十九届四中全会和《国务院办公厅关于推进养老服务生长的意见》(国办发〔2019〕5号)精神,增强普惠性、基础性、兜底性民生建设,加速养老服务高质量生长,满足暮年人多条理多样化养老服务需求,经省政府同意,现提出以下实施意见。一、健全完善养老服务体系(一)推动养老服务融合生长。加速建设居家社区机构相协调、医养康养相联合的养老服务体系,打造以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会事情者和社区志愿者为支撑的“四社联动”养老服务机制。重点生长居家社区养老服务,提倡依法推行赡养义务和负担照料责任。

支持养老机构运营社区养老服务设施。探索“物业服务+养老服务”模式。推广“时间银行”做法,开展相助养老服务。

到2020年每个社区至少培育生长1个养老服务社会示范组织和1支志愿者队伍。(省民政厅、省生长革新委、省财政厅、省卫生康健委、省住房城乡建设厅、团省委、各设区市政府按职责分工卖力)(二)推动“15分钟养老服务圈”建设。

支持在都会街道建设一院(社区小型养老院)、在社区建设一中心(社区暮年人日间照料中心)、在住民小区建设一站(养老服务站点)的嵌入式养老服务网络,打造15分钟养老服务圈。到 2022年,力争所有街道至少建有一个具备综合功效的社区养老服务机构,社区暮年人日间照料机构笼罩率到达90%以上。(省民政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省生长革新委、省财政厅、各设区市政府按职责分工卖力)(三)增强农村养老服务。

健全完善以农村综合性养老服务中心、相助幸福院等为网点的农村养老服务网络。发挥农村下层党组织、村委会、暮年协会等作用,努力培育为老服务社会组织,依托农村相助幸福院、社区综合服务中心(站)、村卫生室等,为暮年人提供托养、文化娱乐、康复照顾护士等养老服务。勉励有条件的地域推进农村综合性养老服务中心建设,开展社会化养老服务。

引导农村团体经济、土地流转等收益分配用于解决本村暮年人养老问题。(省民政厅、省生长革新委、省卫生康健委、省财政厅、各设区市政府按职责分工卖力)(四)增强医养联合。支持社会气力兴办医养联合机构,按划定实时将切合条件的医养联合机构纳入医保协议治理。

制定家庭医生签约服务尺度和治理措施,为暮年人提供一连性的康健治理和医疗服务。勉励医护人员到医养联合机构执业并享受职称评定等同等候遇。

针对高龄及失能失智暮年人照护服务需求,重点培育服务高龄及失能失智暮年人的养老机构。到2022年全省养老机构照顾护士型养老床位占比不低于50%。(省卫生康健委、省民政厅、省医保局、各设区市政府按职责分工卖力)二、促进养老服务高质量生长(五)提升养老院服务质量。

全面推进《养老机构服务质量基本规范》国家尺度达标事情,督导不达标养老机构全面整治质量隐患。实行养老服务尺度化,开展养老机构星级评定,提升养老服务水平。

(省民政厅、省卫生康健委、省市场羁系局、省应急厅、各设区市政府按职责分工卖力)(六)生长智慧养老。推动智慧康健养老工业生长,加速信息技术、智能硬件等产物在养老服务领域的推广应用。推进“互联网+”养老服务,推动养老、保健、医疗服务一体化生长。

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建设一批“智慧养老院”,推广物联网和远程智能安防监控技术,降低暮年人意外风险。建设全省养老服务治理信息系统,实现养老服务资源与养老需求的有效对接。(省工业和信息化厅、省民政厅、省卫生康健委、各设区市政府按职责分工卖力)(七)建设健全恒久照护服务。

加大恒久照护服务供应,稳妥推进恒久照顾护士保险制度试点。勉励生长商业性恒久照顾护士保险产物,为参保人提供个性化恒久照护服务。全面建设经济难题高龄、失能暮年人补助制度,增强与残疾人两项补助政策衔接。

通过政府购置服务等方式,开展暮年人能力综合评估,评估效果作为接受基本养老服务的依据。(省医保局、省民政厅、省财政厅、省卫生康健委、省市场羁系局、陕西银保监局、省残联、各设区市政府按职责分工卖力)(八)增强暮年人关爱服务。全面建设居家探访制度,通过政府购置服务等方式,落实定期巡访独居、空巢、留守、失能暮年人事情机制。

探索通过公然招投标方式,支持有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭、孤寡、残疾等特殊暮年人委托,依法代为管理入住养老机构、就医等事务。(省民政厅、省卫生康健委、各设区市政府按职责分工卖力)三、深化放管服革新(九)深化公办养老机构革新。在发挥公办养老机构兜底保障作用的前提下,重点为经济难题失能暮年人、计划生育特殊家庭暮年人提供无偿或低收费托养服务,其余床位允许向社会开放。

制定公办养老机构公建民营实施治理措施。每个市确定一个县(区)开展公办养老机构公建民营试点,到2020年政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不凌驾50%。有条件的公办养老机构可改制为国有养老服务企业。

(省民政厅、省生长革新委、省卫生康健委、省财政厅、省委编办、省国资委、各设区市政府按职责分工卖力)(十)解决养老机构消防审验问题。养老机构应切合《修建设计防火规范》《暮年人照料设施修建设计尺度》等规范尺度要求。农村特困人员供养机构及使用学校、厂房、商业场所等举行养老机构,依法需要管理建设工程计划许可的,应当提供建设工程计划许可证,满足消防宁静要求的,相关主管部门应出具消防审验意见;切合消防宁静要求的养老机构,因未管理不动产挂号、土地计划等手续问题未能通过消防审验的,2019年年底前,由省民政厅提请省政府组织有关部门集中研究处置。(省住房城乡建设厅、省应急厅、省自然资源厅、省民政厅、各设区市政府按职责分工卖力)(十一)有效增加养老服务供应。

充实使用闲置房产资源拓展养老床位供应渠道。市、县、区政府要制定整合闲置设施革新为养老服务设施的政策措施。推进国有企业所属培训中心和疗养机构革新,对具备转型开展养老服务条件的,应面向社会提供养老服务。

(省住房城乡建设厅、省民政厅、省国资委、各设区市政府按职责分工卖力)(十二)提升政府投入精准化水平。全省各级政府用于社会福利事业的彩票公益金,要加大倾斜力度,到2022年要将不低于55%的资金用于支持生长养老服务。谋划性和公益性民办养老机构享受同等补助政策。制定政府购置养老服务尺度,重点购置生活照料、康复照顾护士、机构运营、社会事情和人员造就等服务。

(省财政厅、省民政厅、省卫生康健委、各设区市政府按职责分工卖力)(十三)实施养老服务综合羁系。制定养老服务责任清单,完善跨部门协同羁系机制。

推进“双随机、一公然”笼罩所有养老服务机构、社会组织和企业。增强养老服务领域社会信用体系建设,建设健全团结赏罚机制。

组织开展暮年人产物和服务消费领域侵权行为专项整治并形发展效机制。(省民政厅、省市场羁系局、省生长革新委、省卫生康健委、省公安厅、省住房城乡建设厅、省应急厅、省地方金融羁系局、各设区市政府按职责分工卖力)四、强化保障措施(十四)加大优惠扶持力度。落实非营利性养老服务机构企业所得税支持政策。对在社区提供日间照料、康复照顾护士、助餐助行等服务的养老服务机构给予税费减免扶持政策。

落实各项行政事业性收费减免和养老服务设施供地政策。境外资本在我省举行养老服务机构吸收政府兜底保障工具的,同等享受运营补助等优惠政策。(省财政厅、省税务局、省生长革新委、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省市场羁系局、各设区市政府按职责分工卖力)(十五)拓宽投融资渠道。

勉励已经设立的各级政府投资基金以及社会资本设立的基金投资养老服务业。勉励社会资本以设立基金、刊行企业债券等方式筹集资金建设养老设施。支持切合条件的养老服务企业上市融资。支持商业保险机构举行养老社区、养老服务园区和康健治理中心,到场养老服务机构建设和运营。

(省财政厅、省生长革新委、省地方金融羁系局、人民银行西循分行、陕西银保监局、陕西证监局、省自然资源厅、省民政厅、各设区市政府按职责分工卖力)(十六)推进养老服务吸纳就业。勉励各种院校设置养老服务相关专业或开设相关课程。开展养老服务人才培训提升行动和“1+X”证书试点与推广,实施养老照顾护士员“千人培训计划”,2022年年底前全省培训300名养老院院长、5万余名养老照顾护士员。按划定落实养老服务从业人员培训费补助、职业技术判定补助等政策。

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有条件的市(县)探索建设养老照顾护士岗位补助制度。加大下层特别是街道(乡镇)、社区(村)养老服务岗位开发力度,优先吸纳高校结业生、就业难题人员、建档立卡贫困劳动力和农村留守妇女就业。对养老服务机构招用切合条件人员就业的,按划定给予社会保险、税收优惠等政策扶持。

对见习期满留用率到达50%以上的见习单元,按留用人数对单元给予每人2000元的一次性见习留用补助。(省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅、省民政厅、省税务局、省市场羁系局、省扶贫办、各设区市政府按职责分工卖力)(十七)增强基础设施建设。严格落实新建住宅小区按人均用地不少于01平方米的尺度配套建设养老服务设施,开展新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”、养老服务设施达标等监视检查,到2022年配建养老服务设施达标率为100%。

联合城镇老旧小区革新,统筹推进适老化设施革新。2020年年底前,接纳政府补助等方式对所有纳入特困供养、建档立卡规模的高龄、失能、残疾暮年人家庭实施适老化革新。

勉励通过政府和社会资本互助、公建民营等方式,实施农村特困人员供养服务设施革新提升工程,到2022年年底前,每个县(市、区)至少建有1所以失能、部门失能人员专业照护为主的县级供养服务设施(敬老院)。通过以奖代补等方式,各级政府每年要摆设福利彩票公益金支持民办养老机构实施消防宁静达标工程,力争3年时间完成达标整改。

(省民政厅、省生长革新委、省财政厅、省应急厅、省住房城乡建设厅、省卫生康健委、省扶贫办、省残联、各设区市政府按职责分工卖力)省政府建设由省民政厅牵头,相关部门为成员单元的养老服务事情联席集会制度,指导养老服务康健生长。各地要将养老服务政策落实纳入政府年度绩效考核规模,对落实养老服务政策主动、养老服务体系建设成效显着的,要举行激励表彰。陕西省人民政府办公厅2019年11月30日。


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